关于进一步完善民间投资政策环境的实施方案

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  一、工作目标

  为促进民间投资高质量发展，立足雄安新区“两个并重”“三个并举”阶段性特征，持续完善民间投资全周期服务机制，优化政务服务效能，降低企业经营成本，破除市场隐形壁垒，规范市场秩序，着力构建“系统完备、公平透明、便利高效、服务优质”的民间投资政策环境体系，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为新区民间投资长期稳定健康发展筑牢坚实的制度环境支撑。

  二、重点任务

  （一）完善民间投资项目服务协调机制

  1.建立新区级民间投资项目库。建立新区民间投资项目库，项目库实行动态更新管理，按照项目类别和成熟度进行分级分类管理，对符合国家“十五五”规划109项重大工程、雄安新区产业导向的优质项目，纳入新区年度重点项目清单，由新区重大办统筹推进前期工作，协调解决项目推进中的困难和问题。对纳入重点项目清单的项目，优先推荐申报省、全国重点民间投资项目，强化融资保障和要素保障。

  2.强化重点民间投资项目推介。依托河北省吸引民间投资重点项目储备库，聚焦重大工程、主导产业、补短板等重点领域，优先筛选回报机制明确、前期工作成熟的项目，定期加力向民间资本进行集中推介。加强项目常态化推介，通过项目专场对接会、民营企业座谈会、展会活动等多种形式，精准开展线上线下推介。建立项目梯级储备推荐机制，按照“谋划一批、储备一批、推介一批”原则，实现项目滚动更新、持续供给。

  3.引导民间投资科学合理决策。加强民营企业投资指导和咨询服务，开展产业投资指引和区域布局指引，引导民间资本理性选择投资方向。鼓励企业优化公司管理制度，完善内控制度。通过雄安新区产业互联网平台等媒介，动态发布政策方向，做好政策解读，引导民营企业加强投资项目管理，切实重视可行性研究工作，不断提高投资决策的科学性和精准性。

  4.健全民间投资项目运行监测帮扶机制。常态化开展“大走访”“周周看、家家到”活动，建立分级分类问题解决机制。进一步压实行业管理和属地管理责任，对民营企业反映的诉求，能现场解决的现场解决，需协调解决的明确责任部门和办结时限。属地管理单位通过线上平台、线下沙龙等方式实现问题收集、转办、反馈闭环管理，做到“有求必应、无事不扰”。加强民间投资项目入库入统培训宣贯，强化民间投资项目运行监测分析。

  （二）健全精准化政策支持体系

  5.整合形成民间投资支持政策包。整合税收优惠、资金补贴、人才支持等各类惠企政策，形成民间投资支持政策包，以各类支持政策串联企业数据，打通数据壁垒，积极推进企业工商、统计、税务等信息的汇聚与分析，实现政策与企业的智能匹配，将“企业被动申报政策”转变为“政策主动服务企业”，聚焦政策落实，推进产业政策“免申即享”。

  6.支持符合条件的民营企业享受有关疏解政策。对符合条件标准的民营企业优化认定标准和流程，经认定后享受相关政策支持，纳入人才服务保障绿色通道，在“雄才卡”申领、人才公寓配租、子女入学、便捷就医等方面按规定享受相应待遇。

  （三）优化政务服务水平

  7.优化民间投资项目行政审批流程。充分发挥“一会三函”政策优势，推行告知承诺、容缺受理、以函换证等方式，优化民间投资项目行政审批流程，减少行政审批环节。推行区域环评、区域能评等区域评估与多评合一，减少民间投资项目重复编制、评审环节，降低时间和资金成本，实现成果共享、要素统筹，让符合条件的民间投资项目快速落地、早投产早见效。

  8.打造公平有序市场环境。破除市场隐形壁垒，不设置不合理门槛限制民间投资参与，加强招标代理机构管理，更新完善代理机构履职情况量化计分标准。依托信用雄安平台、雄安新区融资信用服务平台，夯实社会信用体系基础，在更多领域推行“信用代证”，简化企业办事流程。推行市场准入负面清单动态清理，确保民间资本在项目招投标、资质认定、要素获取等方面享有同等待遇。

  （四）降低企业经营成本

  9.降低用水用电用气等市政公用接入成本。推行水电气热网联合报装“100”服务模式，实现水电气热网联合报装线上线下一站式集成服务、用地红线外接入工程“零投资”、接入外线工程涉及的行政许可事项“零审批”，进一步提高办理时效，实现事项集成、表单集成、应用集成，全流程在线办理。养老、托育等服务机构用电、用水、用气、用热执行居民价格政策。

  10.降低民营企业税费负担。全面落实研发费用加计扣除、增值税期末留抵退税、小微企业普惠性减免等减税降费政策，对先进制造业企业落实增值税加计抵减政策，支持企业加大研发投入。构建现代化综合执法体系，纵深推进“一支队伍管执法”，规范涉企执法行为，聚焦执法主体、检查计划、扫码入企等关键环节，解决乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，为民间投资打造良好的法治环境。

  三、保障机制

  强化政策落地见效，加强相关部门信息沟通和经验分享。优化政务服务督导机制，督促各部门简化审批流程、提升服务效能，坚决破除市场隐形壁垒，保障民间资本公平参与市场竞争。健全民营企业诉求响应机制，畅通诉求反馈渠道，实现诉求收集、转办、反馈闭环管理，为民间投资营造稳定、公平、透明的政策环境。

  本方案具体解释工作由雄安新区改革发展局承担。本方案所规定的相关扶持政策，与国家、河北省、雄安新区其他支持政策重复的，按照“就高不重复”原则享受。本方案聚焦支持民营企业发展，符合条件的其他所有制市场主体，同等适用本政策所有支持措施。施行期间如遇有关法律法规政策、行业管理政策调整的，从其规定。

来源：https://www.xiongan.gov.cn/20260420/b9ea13c735204987b7b54f379496aa24/c.html

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